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Debate
sigue adelante con enmiendas a favor y
en contra de inmigrantes |
Sobrevive
en el Senado programa de trabajadores temporales |
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Los
senadores estadounidense se mostraron optimistas
por haber mantenido un debate sin mayores
complicaciones sobre la reforma del sistema
de inmigración. Ellos entraron en
receso y retomarán las negociaciones
la próxima semana de junio. REUTERS/Jim
Young
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Mitzi Macias
Washington Hispanic
Después de casi una semana de negociaciones,
las esperanzas aún permanecen vivas por
aprobar una reforma migratoria que legalice a más
de 12 millones de indocumentados en Estados Unidos.
El lunes se inició el debate del proyecto
tripartito anunciado, el pasado jueves, por los
senadores de ambos partidos liderados por el demócrata
Edward M. Kennedy y, hasta el cierre de esta edición,
las enmiendas más controversiales fracasaron
entre las que sobresale la presentada por senadores
demócratas que pretendía anular el
programa de trabajadores temporales. Los patrocinadores
de la enmienda sustentan su teoría en que
un programa de trabajadores temporales o huéspedes,
como estipula el actual proyecto de ley en debate
en el Senado, generaría problemas más
graves al país y se violarían los
derechos laborales de los trabajadores. Además,
según como está el programa de trabajadores
temporales no da camino a la residencia permanente
a los trabajadores quienes, en otra instancia,
para poder traer a sus familias durante el periodo
en que son admitidos para laborar en Estados Unidos
deberán demostrar que ganan lo suficiente
para mantenerlos y que poseen seguro médico.
Lo que sí se aprobó es la reducción
de la cuota de visas para trabajadores temporales
de 400.000 a 200.000 al año.
Otra de las enmiendas que se discutieron durante
el debate es la presentada por el senador Cornyn
que expande el número de crímenes
definidos como felonías agravadas creando
nuevas bases para definir la admisión de
un inmigrante a Estados Unidos y para establecer
la deportación de una persona. El senador
McCain presentó una enmienda para solicitar
que los inmigrantes que obtengan la visa Z tengan
que pagar impuestos atrasados por el periodo de
tiempo que trabajaron en Estados Unidos sin cumplir
con su obligación tributaria.
Coleman presentó una enmienda para permitir
a cualquier entidad de gobierno federal, estatal
o local (entre los que se incluyen hospitales y
policía) para que pregunten sobre el estatus
legal de las personas que ellos crean que carecen
de presencia legal en Estados Unidos.
Como parte de las enmiendas que se debaten también
se incluye una que pretende otorgar una “Tarjeta
azul” para trabajadores del campo o agricultores,
redoblar la seguridad en la frontera autorizando
12.000 nuevos agentes y considerar un crimen construir
un túnel debajo de la frontera de Estados
Unidos. La enmienda también permite a los
indocumentados que actualmente residen en Estados
Unidos la posibilidad de solicitar una visa de
trabajador huésped por un periodo de seis
años. Además permitiría solicitar
la residencia permanente a un trabajador que se
encuentre fuera del territorio estadounidense siempre
y cuando tenga un empleador que someta su solicitud.
Por lo pronto, el proyecto de 628 páginas
hasta el momento continuará cambiando hasta
llegar a la versión final que será sometida
a voto en el Senado. En conferencia de prensa,
los senadores anunciaron sentirse optimistas con
el debate que se ha iniciado y se comprometieron
a seguir trabajando después que regresen
de la semana de receso por el feriado de “Memorial
Day”.
“
Estamos realizando progresos de forma razonable.
Nos critican, pero estamos en el camino correcto.
No hemos tenido enmiendas imposibles, hemos logrado
la aprobación de los trabajadores huéspedes
y estamos discutiendo la solución para los
más de 12 millones de indocumentados”,
dijo el senador Specter.
Por su parte, la senadora demócrata de California,
Dianne Feinstein, expresó que han tenido
que aceptar cosas que tal vez no estaban del todo
de acuerdo, pero era necesario para llegar a un
acuerdo para los millones de trabajadores que están
en las sombras. “Desde mi perspectiva como
senadora de California veo el valor del proyecto
de ley y espero que este grupo bipartidista continúe
trabajando”, agregó.
Del mismo modo, el senador republicano de Carolina
del Sur, Lindsey Graham, enfatizó “los
que no quieran aprobar este proyecto entonces que
nos digan qué es lo que tenemos que hacer
porque no es posible darle la espalda a la inmigración.
Este es un proceso donde cada senador puede decir
lo que piensa, pero tenemos que continuar con el
proceso”.
Enmienda honra la unión familiar
En pleno debate los senadores Clinton, Hagel y
Martínez presentaron una enmienda que reclasifica
a los cónyuges e hijos menores de edad como
familia inmediata del residente permanente legal
en Estados Unidos. De aprobarse esta enmienda los
esposos y esposas, así como los hijos menores
de edad de residentes legales no tendrían
que esperar largos años para poder venir
a Estados Unidos con sus papeles en regla. Esta
provisión promueve la reunificación
familiar al eximir a estas personas de los límites
de visas.
Actualmente, un residente permanente debe esperar
de cinco a diez años para poder traer a
su familia. Sin embargo, están obligado
a vivir en Estados Unidos para no perder su residencia
permanente. La enmienda de Clinton-Hagel-Menéndez
unirá a cientos de familias y promoverá una
reforma migratoria que respeta la orgullosa historia
de inmigrantes. Esta enmienda todavía no
ha llegado a la mesa de negociaciones.
Alcances del proyecto de ley
Otorga una visa Z para trabajadores indocumentados
por cuatro años, renovable por cuatro años
más. Después de este tiempo, el jefe
de familia deberá salir de Estados Unidos
para solicitar la residencia permanente. (No se
ha definido si durante el periodo de vigencia de
la Visa Z el portador podrá viajar a su
país)
El proyecto ampara a todos los inmigrantes indocumentados
que ingresaron a Estados Unidos hasta antes del
1 de enero de 2007.
Contempla un programa de trabajadores huéspedes.
Refuerza la seguridad
en las fronteras
Crea un camino para la residencia permanente basado
en un sistema de méritos (estudios, número
de familia, propiedades y nivel de preparación
y destrezas en el trabajo serán las claves).
Ofrece una esperanza para los estudiantes indocumentados
porque el proyecto incluye el llamado “Dream
Act”, que otorgaría la residencia
permanente a estudiantes que demuestren buen comportamiento
y buen rendimiento académico, entre otros
requisitos.
Se deberá pagar una multa de 5.000 dólares
al momento de solicitar la residencia permanente.
La Oficina de Inmigración y Ciudadanía
podría ofrecer un plan de pago. (no se ha
definido si el pago será por persona o por
familia).
Por qué razones
la reforma migratoria debe ser integral
Por: George W. Bush
En días pasados, mi Administración
llegó a un acuerdo con republicanos y demócratas
en el Senado sobre la reforma de la inmigración.
Agradezco a los líderes de ambos partidos
que tanto trabajaron para producir una legislación
que resguardará la frontera, restaurará respeto
por la ley y satisfacerá las necesidades
legítimas de nuestra economía.
Esta legislación incluye todos los elementos
necesarios para una reforma integral de la inmigración.
Mejorará la seguridad en nuestras fronteras.
Dará a los empleadores nuevas herramientas
para verificar el estado laboral de los trabajadores,
y responsabilizará a los negocios por las
personas que contratan. Creará un programa
de trabajadores temporales. Ayudará a resolver
el estado de millones de inmigrantes ilegales que
ya están aquí, sin animosidad y sin
amnistía. Y honrará la gran tradición
estadounidense del crisol, al fortalecer nuestros
esfuerzos para ayudar a los recién llegados
a asimilarse en nuestra sociedad.
El proyecto de ley funciona como sigue: Primero,
exigirá que se cumplan
estrictos puntos de referencia relativos a la seguridad fronteriza y el cumplimiento
antes de implementar otros elementos de la legislación. Estos puntos de
referencia incluyen completar nuestro plan para doblar el número de agentes
de la Patrulla Fronteriza… mejorar la infraestructura fronteriza… y
mantener suficientes camas en nuestras instalaciones de detención para
que todos los detenidos en la frontera puedan ser retenidos y devueltos a sus
países de origen. También mejoraremos el cumplimiento en los lugares
de trabajo, implementando un sistema eficaz para verificar la elegibilidad del
trabajador usando tarjetas de identificación que no puedan ser falsificadas,
e imponiendo multas más severas a las compañías que a sabiendas
violan la ley.
Una vez cumplidos esos puntos de referencia, darán lugar a otras disposiciones
de una reforma integral.
La legislación creará un nuevo programa de trabajadores temporales.
Tal programa ayudaría a nuestra economía y aliviaría la
presión sobre la frontera al proporcionarles a los trabajadores extranjeros
una forma legal y ordenada de entrar a nuestro país para realizar trabajos
que los estadounidenses no están haciendo. Para asegurar que este programa
sea realmente temporal, los trabajadores serán limitados a tres periodos
de dos años, con por lo menos un año fuera de Estados Unidos entre
cada periodo. Se les permitirá a los trabajadores temporales traer a miembros
de sus familias inmediatas sólo si pueden demostrar que pueden mantenerlos
financieramente y que sus miembros de familia estén cubiertos por seguro
médico.
Esta legislación también ayudará a resolver el estado de
inmigrantes ilegales que ya están en nuestro país, sin amnistía.
A los que salen de las sombras se les dará estado de prueba. Si pasan
una verificación estricta de antecedentes, pagan una multa, sostienen
un empleo, mantienen buenos antecedentes penales y eventualmente aprenden inglés,
serán elegibles a una “Visa Z”. Si desean ser ciudadanos tendrán
que hacer todas estas cosas y además pagar una multa adicional…volver
al final de la fila…pasar una prueba de ciudadanía…y regresar
a su país de origen para solicitar su tarjeta de residencia.
Esta legislación también fortalecerá nuestros esfuerzos
por ayudar a nuevos inmigrantes a asimilarse. La clave para abrir la promesa
plena de Estados Unidos es la habilidad de hablar inglés. Este proyecto
de ley afirma que el inglés es el idioma de Estados Unidos. Y ofrece nuevas
oportunidades para que los inmigrantes aprendan inglés y se acojan a los
ideales compartidos que nos unen como una Nación.
Además, esta legislación eliminará el retraso acumulado
de miembros de familia que han solicitado venir a nuestro país legalmente
y que han estado esperando en fila con paciencia. Esta legislación terminará con
la migración en cadena, limitando el número de parientes que pueden
automáticamente recibir tarjetas de residencia a esposos e hijos menores.
Y esta legislación transformará nuestro sistema migratorio, a fin
de que futuras decisiones sobre inmigración se centren en admitir a inmigrantes
que tengan las habilidades, la educación y la capacidad lingüística
en inglés que ayudará a Estados Unidos a competir en una economía
global.
Entiendo que muchas personas tienen convicciones intensas sobre este tema, y
llegar a un acuerdo no fue fácil. Agradezco el esfuerzo de los Senadores
que se unieron para elaborar esta importante legislación. Este proyecto
de ley nos acerca a un sistema de inmigración que hace cumplir nuestras
leyes y que sostiene la gran tradición estadounidense de acoger a aquellos
que comparten nuestros valores y nuestro amor a la libertad. |
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